環(huán)境污染日益嚴(yán)重,環(huán)境執(zhí)法困難重重如何解決?
時間:2016-11-04
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近些年來中國環(huán)境污染日益嚴(yán)重,國家也在加大力度的改善環(huán)境。但是在實(shí)際工作當(dāng)中卻出現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的一些問題。據(jù)了解,我國的環(huán)境執(zhí)法工作正慢慢以集中式執(zhí)法檢查活動為推動,以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ),以環(huán)境檢查執(zhí)法稽查為保障并以輿論公眾監(jiān)督為支持的環(huán)境執(zhí)法體系。
總的來說隨著環(huán)保工作的不斷深入,環(huán)境執(zhí)法也在不斷得到加強(qiáng)。我國目前的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀:有環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)2900多個,監(jiān)察人員達(dá)到7萬人左右,有國家、省、地、縣共四級環(huán)境執(zhí)法體系。但是由于目前國家經(jīng)濟(jì)增長過快、體制尚不健全、公眾維權(quán)意識提高,環(huán)境執(zhí)法正處于硬碰硬的階段。
存在的問題及其成因?
當(dāng)前,我國的環(huán)境執(zhí)法工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等消極執(zhí)法或行政執(zhí)法不作為等行為依然存在,對環(huán)境污染熟視無睹、不聞不問現(xiàn)象也依然存在,各地之間、各級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的執(zhí)法工作發(fā)展仍然很不平衡,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的軟、硬件還缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全國范圍內(nèi)還普遍存在不同程度的環(huán)境執(zhí)法難的問題。
第一,消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴(yán)重存在。
第二,缺少技術(shù)規(guī)范。依法行政講究的是科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。然而,當(dāng)前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,對某一行為施行多種行政方式的屢見不鮮。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,由此無端造成執(zhí)法對象投訴。
第三,行政處罰不規(guī)范。較普遍地存在不按行政處罰程序辦的問題。遇到上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼、批條子時,往往采取大事化小、小事化了的辦法。
第四,環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。
環(huán)境執(zhí)法不單純是一個法律問題,而是關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面的綜合問題。目前,環(huán)境執(zhí)法難在全國是一個普遍現(xiàn)象,其因素也是多方面的。
首先,地方政府的發(fā)展觀和政績觀是影響環(huán)境執(zhí)法的根本因素。
其次,企業(yè)追求短期利益的最大化是污染問題的直接動因。
最后,體制、機(jī)制、法制、能力方面的障礙是影響環(huán)境執(zhí)法的主要因素。
雖然,當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法方面還存在著一些問題,有的還較為突出,但是整體趨勢是好的,國家層面已經(jīng)意識到了這些問題將對我國環(huán)境造成的嚴(yán)重后果,并在逐步加以解決。
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